Регулирование доходов населения

В условиях рыночной системы доходы хозяйствующим субъектам не гарантированы и распределяются между различными слоями населения неравномерно. Неравенство в доходах - одна из главных причин социальной нестабильности в обществе. Для того чтобы смягчить неравенство и предупредить социальные конфликты, государство проводит социальную политику, важнейшим направлением которой выступает перераспределение доходов между отдельными категориями населения.

Значительное неравенство в распределении доходов социально опасно и не соответствует потребностям современного производства. Платежеспособность населения, обеспечивающая высокий совокупный спрос, выступает важным условием экономического роста. В то же время поддержание высоких стандартов уровня и качества жизни необходимо для воспроизводства квалифицированной рабочей силы. Сегодня в экономике развитых стран признается право людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства является государственная политика доходов населения. Основными ее направлениями являются:

Включает в себя: государственное регулирование оплаты труда; индексацию доходов населения в целях защиты их от инфляции; установление государственных гарантий по оплате труда.

Перераспределение доходов через государственный бюджет включает в себя:

- аккумуляцию денежных средств государства для проведения социальной политики путем взимания с населения и предприятий прямых и косвенных налогов;

- предоставление населению социальных услуг путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства, физкультуры и спорта, досуга и пр.;

- финансирование системы социальной защиты, включающей: систему социальных гарантий, систему пенсионного, медицинского и социального страхования, систему социальной поддержки (помощи) населению.

Итак, исходя из всего вышесказанного, можно установить три направления усиления государственного воздействия на организацию оплаты труда в современных российских условиях. Первое – это активное блокирующее вмешательство государства в процесс снижения окупательной способности заработной платы.

Второе – это содействие государства выполнению заработной платой стимулирующей функции.

Третье направление состоит в усилении государственного регулирования макроэкономических процессов, прежде всего динамики соотношения денежной заработной платы и цен.

По оценкам Всемирного банка, в конце прошедшего столетия пятая часть человечества имела более 4/5 мирового дохода. Это преимущественно жители промышленно развитых стран[5]. Вто время как в странах центральной Африки, ряде государств Латинской Америки, странах Восточной Европы и СНГ в 90-х гг. уровень жизни существенно снизился. Соответственно возрослароль государства в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработке социальнойполитики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедностью.

Именно бедностьназывается главной причиной кризиса нации в России. Отсюда и задача номер один – ее ликвидация. Однако не все так однозначно. Считается, в частности, что доля собственно экономическогофактора в сложившейся ситуации – не более 30%, остальные 70% приходятся на духовное неблагополучие народа, утрату им нравственных ориентиров, отсутствие того, чем можно гордиться[6].

Во всем мире существует понятие «социальный стандарт жизни». И только в России мерилом социального благополучия еще считается «минимальный размер оплаты труда» – МРОТ (иэто притом, что теневой оборот денег в этой части еще недавно составлял около 40%). Остальноенаселение (за рамками бедных) распределяется по следующим социальным группам: малообеспеченные (с доходами в 2-2,5 прожиточных минимума), средние (3-3,5 минимума), обеспеченные ибогатые (6-7 минимумов). Только в последней группе питание, услуги, отдых – по потребности,можно покупать жилье, иметь солидные сбережения. По итогам I полугодия 2016 года, как свидетельствует Росстат, уровень бедности в России составил 14,6% - именно такова доля населения, денежные доходы которого были ниже величины прожиточного минимума.

Если брать этот показатель не в бездушных процентах, а в миллионах человек, то цифра получается такая - 21,4 млн человек. Теперь примем во внимание, что величина прожиточного минимума во II квартале 2016 г. равнялась в целом 9956 руб. в месяц. В принципе, прожиточный минимум у нас считается отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. К тому же, как можно догадаться, в разных регионах он будет различаться.

Много это или мало - 21,4 млн человек? Конечно, много, очень много, неоправданно много. Только представьте: в XXI веке в богатейшей сырьевыми ресурсами стране более двух десятков миллионов человек живут ниже официального порога бедности. И это, кстати, еще заниженная оценка, потому что количество бедных, если его посчитать по-другому, будет больше.

Низкую оценку своего труда отмечает 45% россиян. Средняя заработная плата в ноябре 2016 года составила 36 105 рублей. В реальном выражении это соответствует 91,9% от уровня октября 2014 года и 101,7% от ноября 2015 года. Есть основания полагать, что наметился восстановительный рост реальной заработной платы. Эта тенденция обозначилась с середины первого квартала 2016 года: с февраля по июль изменения реальной зарплаты колебались вокруг нулевой отметки, а с конца лета наметилась тенденция к росту. В августе она прибавила 2,7% относительно аналогичного периода прошлого года, в сентябре - 1,9%, в октябре не изменилась, а в ноябре снова прибавила 1,7% по сравнению с ноябрем прошлого года.Длясравнения: в США «бедной» считается семья с доходами до 800 долларов на человека в месяц[7].

Усиление неравенства в распределении доходов, низкий уровень их у основной части населения и концентрация средств относительно небольшой группой людей понижают совокупныйпотребительский спрос, делают его односторонним, что не способствует развитию производства иреального сектора экономики. В связи с этим нарастающее социально-экономическое расслоениестановится одной из острых проблем современности.

Традиционные механизмы социальной защиты (гарантированная минимальная заработнаяплата, различные пособия) в условиях высокой инфляции и отсутствия соответствующей индексации утратили свою социальную роль. Для сглаживания дифференциации доходов населения государству следует предусматривать следующие меры государственной политики:

1. Перераспределение полученных доходов через бюджет с помощью прямых методов регулирования – налоговой системы (переход к прогрессивной системе налогообложении доходовфизических лиц), трансфертных платежей, дотаций, субвенций, субсидий и некоторых других,

косвенных механизмов. При этом должно быть строгое соблюдение баланса между экономическойэффективностью и перераспределением.

2. Свободный доступ малообеспеченных к образованию и профессиональной подготовке.

3. Несомненно, очень важен процесс совершенствования и развития политики занятости. Нарынке труда должна осуществляться активная политика, расширяющая возможности, особенномолодежи, трудоустройства. В условиях невысокой инвестиционной активности следует уделятьповышенное внимание введению рабочих мест с относительно невысокой стоимостью, содействуяраспространению индивидуального предпринимательства и занятости в таких сферах, как социально-бытовые услуги, жилищное строительство. Следует организовывать стимулирующие мероприятия с помощью различных налоговых льгот, создание дополнительных рабочих мест в маломбизнесе и поощрять предоставление там работы социально уязвимым категориям населения.

4. Еще одно перспективное направление перераспределения доходов – развитие системысоциального страхования населения. На сегодняшний день в России существует система единыхстраховых взносов, вне зависимости от уровня заработка и доходов застрахованных лиц.

В заключение отметим, что в интересах всех жителей страны государство обязано проводитьактивную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым, безусловно, относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на достойный уровень благосостояния.

В отсутствие такой политики усиление неравенства и нищетыбудет препятствовать развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т.е.платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не можетопираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.