Понятие и функции политической системы общества

В самом общем виде под системой понимается целевая совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое, относительно самостоятельное целое явление. Необходимым условием существования системы является взаимодействие составляющих её элементов между собой и с внешней средой. В процессе этого взаимодействия элементы системы приобретают качества, несвойственные им в отдельности.

Политическая система есть разновидность социальной системы, главная особенность которой заключается в связи с волевой деятельностью людей и их различных объединений в процессе осуществления государственной власти.

Реализация интересов различных классов и социальных групп осуществляется в рамках определенной политической системы общества. В этом процессе участвуют различные организации и объединения. В своей совокупности они представляют собой политическую организацию общества.

Таким образом, под политической системой общества понимается совокупность государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции.[94]

Политическую систему общества составляют несколько компонентов:

1. Институциональный – т. н. политическая организация или политическая структура общества.

2. Регулятивный – политические нормы и принципы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

3. Функциональный – политические отношения, складывающиеся между субъектами в процессе борьбы за власть и её реализации;

4. Мировоззренческий – политическое сознание и политическая культура, характеризующие психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

Определяющим элементом политической системы общества является его политическая организация. Она представляет совокупность государственных органов, а также ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства, решения иных политических вопросов. Политическая организация включает в себя:

- государство в лице его органов и учреждений;

- политические партии;

- органы местного самоуправления;

- общественные объединения;

- религиозные объединения.

Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней своё особое место, имеет специальное назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества.

Отдельные авторы относят к политической организации общества преступные сообщества. Они небезосновательно считают, что преступные сообщества, обладая значительным состоянием и определенными людскими ресурсами, оказывают серьезное влияние на политическую жизнь, деятельность государственных органов и должностных лиц. Позиция эта, тем не менее, довольно спорная. Преступное сообщество преследует совершенно противоположные цели, чем государственно-организованное общество. Проникновение его представителей в политическую организацию общества ещё не означает вхождение самого преступного сообщества в структуру политической системы общества. Хотя во многих государствах, в первую очередь в России, наблюдается сращивание преступных элементов с представителями государственной власти, это не меняет сущности преступных формирований. У них разные цели с обществом. Преступное сообщество стоит вне общества и преследует цели, которые по своему характеру являются антиобщественными.

Не все организации могут включаться в политическую систему. Критерии отбора элементов политической системы:

- организационный – внутренняя упорядоченность;

- политический – политическая направленность деятельности;

- программный – нормативно выраженная цель создания.

В зависимости от политического критерия принято выделять три типа организаций:

- собственно политические;

- не собственно политические;

- неполитические.

Для собственно-политических организаций характерна прямая связь с политикой. Они либо непосредственно осуществляют государственную власть в интересах социальной группы, волю которой они выражают, либо стремятся получить эту власть различными методами и формами. К этой группе можно отнести государство и политические партии.

Не собственно политическими являются организации, складывающиеся на основе причин не политического характера. Они решают экономические, социальные, культурные, идеологические задачи, выражают интересы различных профессиональных, возрастных, этнических групп населения. Это профсоюзы, ветеранские организации, творческие союзы. К этой же группе можно отнести органы местного самоуправления. Они являются формой объединения населения по признаку территориальной общности и средством выражения интересов всего населения, проживающего на данной территории. И хотя выполняют отдельные государственные функции на своей территории, назвать их государственными в полном смысле нельзя. Не собственно политические организации не преследуют целей завоевания государственной власти и её реализации в интересах социальной группы, составляющей базу данной организации. Однако в процессе реализации своих программных целей они могут оказывать довольно значительное влияние на политическую власть.

Разумеется, нельзя принижать роль несобственно-политических объединений в политической жизни общества. Можно говорить лишь об отсутствии доминирующего политического аспекта в их деятельности, а не об отрицании его как такового вообще.[95]

Нельзя не учитывать и наличия неполитических организаций, в первую очередь религиозных. Неполитические организации функционируют в целях реализации духовных, других специфических интересов граждан. Это творческие, спортивные организации, общества, союзы и т. п.

Кроме рассмотренного выше подхода к определению политической системы общества существуют и другие. В частности, имеют место попытки представить политическую систему как совокупность субъектов политических отношений – классов, наций, трудовых коллективов, а также средств массовой информации и других общественных институтов. Такие подходы больше отражают классовую и этническую структуру общества, а не его политическую систему. СМИ вряд ли могут иметь самостоятельный характер. Нельзя, разумеется, принижать их значение в формировании общественного мнения. СМИ – это очень мощное информационное оружие. Однако они являются средством, используемым различными структурами и лицами в своих интересах.

Другие подходы к определению политической системы заключаются в отождествлении понятий «политическая система» и «политическая организация» общества. При таком подходе из структуры политической системы исключаются её нематериальные, но очень важные компоненты – политические нормы, политические отношения, политическое сознание и политическая культура. А эти компоненты складываются именно по отношению к государственной власти и органически связанных с ней явлений. Без них невозможно в полной мере раскрыть содержание политической системы, выявить закономерности общественно-политического развития, установить соотношение, сферы действия и пределы взаимопроникновения государства и гражданского общества.

Политическая система обладает рядом существенных признаков:

- в её рамках и с её помощью осуществляется политическая власть;

- она отражает характер общественной среды, социально-экономическую структуру общества;

- обладает относительной самостоятельностью.

Содержание политической системы отражает политические интересы социальных и этнических групп, взаимосвязь отражающих эти интересы политических явлений.

Функции политической системы:

- обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов общества;

- управление различными сферами жизнедеятельности людей
в интересах определенных социальных групп или большинства населения;

- мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения целей, стоящих перед обществом;

- выявление и представление интересов различных субъектов политических отношений;

- удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством влияния на распределение материальных и духовных ценностей;

- интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры;

- формирование политического сознания членов общества.

Таким образом, политическая система – это универсальная управляющая система государственно-организованного общества, элементы которой связаны политическими нормами и политическими отношениями и которая, в конечном счете, способствует реализации интересов различных социальных групп в процессе осуществления государственной власти.